【不能使其身一日安於朝廷之上的蘇東坡】（下）

◎費勇

一○七四年至一○七六年間，蘇東坡任密州知州，上任途中就發現當地官員沒有如實向朝廷報告蝗蟲災害的嚴重性。他一到官所安頓好行李，就開始了田野調查，並寫成了〈上韓丞相論災傷手實書〉，把他調查的情況詳細彙報，並實施了驅除蝗蟲的方案。

另外，在密州，蘇東坡還解決了歷來盜賊嚴重的社會問題，寫有〈河北京東盜賊狀〉的報告。在密州期間，當時執政的呂惠卿推行手實法，讓百姓自己申報自己的財產，然後官府根據財產的多少來分配役錢。為了確保大家如實申報，還鼓勵相互舉報。蘇東坡對於這種鼓勵告密的做法很不以為然，認為會敗壞社會風氣，他利用這個法案推行中的一個漏洞，以拖延的方式躲避執行這個來自中央的法令。

一○七七年至一○七九年間，蘇東坡任徐州知州，他治理洪水的事蹟被寫入了《宋史．蘇軾傳》。有一段紀錄蘇東坡在徐州處理水災的情況，可以看到蘇東坡作為地方首長的形象：

（蘇軾）調任徐州知州。黃河在曹村這個地方決口，氾濫於梁山泊和南清河等地，最後洪水彙集到徐州城下。暴漲的洪水沒有被及時疏導，徐州城將要淹沒在洪水裡，富人爭著出城躲災。蘇軾說：「富人們出城，老百姓就會動搖，誰和我一起守衛這座城池呢？只要我在這裡，就絕不允許洪水危及城池。」於是，將逃出城外的富人們又趕回城裡。

蘇軾拜訪守衛的軍隊，對士兵頭目說：「黃河水將危害到徐州城，事態非常緊急，即使你們是禁軍，也要聽從我的命令為我效力。」士兵頭目說：「您太守大人尚且不躲避洪水和汙泥，我們都是小人，理應為您效命。」於是帶領手下人拿著畚鍤等走出軍營，修築起東南長堤。大雨日夜不停，城牆僅有三版沒有淹沒到洪水裡。蘇軾在城牆上過夜，路過家門時也沒有進去，他讓各級官員分別堵住各自防守的地方，最終終於保全了徐州城。

一○九一年至一○九二年間，蘇東坡任潁州知州，剛上任就遇到一個有爭議的水利工程──開挖八丈溝。這是朝廷下旨決定的專案，一般地方官員都會表示贊同。但蘇東坡認為水利工程關係到民生，不可兒戲。他親自去實地勘查，走訪專業人士，得出的結論是開挖八丈溝會帶來很多問題，這個項目應該終止。他上奏朝廷之後，朝廷採納了他的意見。

一○九二年，蘇東坡任揚州知州。上任的時候，正好是陽春三月，每年這時當地政府都要舉辦芍藥花會，場面很大，很華麗，但花費的全是公款，獲利的是官員和承辦的商人。蘇東坡上任後做的第一件事，就是取消了這個勞民傷財的面子工程。

一○九三年至一○九四年間，蘇東坡任定州知州。這是蘇東坡一生中最後一次任地方官。定州是一個邊境重鎮，與契丹相鄰。宋代的軍隊分為幾種禁軍，直屬中央，是主力部隊；廂兵，屬於各個州的地方部隊；鄉兵，臨時組織的民兵；蕃兵，邊境各個部落的軍事組織。蘇東坡發現禁軍很疲弱，又因為不敢刺激契丹，不能公開訓練，更加缺乏戰鬥力。

怎麼辦呢？蘇東坡注意到一個叫做「弓箭社」的本地鄉兵組織，覺得可以加以利用，彌補邊境軍力的不足。於是他向朝廷上奏〈乞增修弓箭社條約狀〉，但可惜，沒有得到回應。蘇東坡就嚴格整頓廢弛的軍紀，處分了一些違反紀律的軍人，讓整個軍隊的面貌煥然一新。

經過這些大略的梳理可以看出蘇東坡，作為一個士大夫擔任地方官時所能達到的高度。即使以今天的眼光來看，他也稱得上是優秀的政治家。

（摘自大是文化：《這僅有一次的人生，一定要讀蘇東坡》）

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