【大罷免的論述，不能是大規模罷免】

◎中研院院士／朱敬一

所謂罷免，是選民用選票「提早」中止某位民代或官員的任期。要在其任期結束前提早中止，應該是「例外」而非常態。大致而言，罷免通常是有個人針對性的、是少見的。

大罷免的論述困境

現在民間或政黨推動的「大罷免」，是同時對幾十位立委提出罷免，這容易產生論述困境。

台灣人民需要被說服：為什麼同時有這麼多「例外」？如果大罷免沒有深刻的論述，選民可能傾向把它解讀為藍綠鬥爭。因此推動大罷免需要論述，不能只是推「人數很多」的罷免。

依我的理解，推動大罷免的目的，其實是要提早重選立委，希望能夠改變立法院朝野權力結構的局面。至於為什麼要改變這個局面，依照過去幾個月的媒體報導，大致有兩個原因：

需要罷免的兩個原因

其一，立法院通過的憲法訴訟法修正案，大幅提高了釋憲門檻，同時又封殺了所有新提名的大法官候選人，以致司法權形同作廢，失去了體制上制衡立法濫權的機制，破壞「權力制衡」的民主核心價值。這種「廢掉司法權，讓立法權幾近獨裁」的狀態，亟需導正。

其二，立法院刪除或凍結許多預算，使得國家機器運轉產生重大困難。這些困難可能造成「難以復原」的後遺症，沒辦法等到立委任期結束。

如果上述整理的兩個原因是正確的，則推動大罷免的團體必須要提出完整的論述，讓人民聽懂。

就大規模改選立委的結果而言，大罷免接近我國憲法增修條文第三條倒閣之後的解散國會。解散國會也是一種實質提前改選，但是效果更徹底：解散國會連「不分區」立委都可能更換，但大罷免只能重選被罷免的區域立委。

不論是大罷免或部份國民黨高層認同的解散國會，不少現任立委都會面臨去職危機。但面對台灣當前嚴峻局勢，我還真希望不要歹戲拖棚：立委諸公若能「引刀成一快」，才算「不負少年頭」，也才是給台灣人民一個痛快。

（摘自天下雜誌第823期）