【外部不確定性應促使台灣政黨彼此讓步】

◎何瑞恩（Ryan Hass）

歷史上曾經有某些時刻，美國為了追求更高的目標而背棄自身原則，撤回過去所做的承諾。例如，在美蘇冷戰競爭期間，美國基於地緣戰略考量，與拉丁美洲和非洲若干不民主、甚至不道德的掌權人物，達成各種交易。一九七○年代初期，美國為了與巴基斯坦建立關係──尼克森政府認為，這對美國發展與中國的關係至關重要──對巴國向當前孟加拉國境內的孟加拉族群施加的大規模暴行，選擇視而不見。當然，接著還有一九七九年，美國將外交承認從台北轉向北京，試圖藉此在冷戰中取得對抗蘇聯的優勢。

如今，在川普總統的領導下，美國似乎再次轉向一種不講道德的外交政策路線。例如，川普已經宣示，美國應該掌控巴拿馬運河、格陵蘭和加拿大。他還主張必須結束烏克蘭戰爭，並與俄羅斯關係正常化，即使這意味著必須完全迎合俄國總統普廷的要求。過去，美國在拋棄原則與承諾時，通常是為了達成某些明確的戰略目標。然而，當下的獨特之處在於，川普的動機顯得模糊不清。

對台灣而言，這意味著不要期待會有撥雲見日的時刻到來，明白揭示川普對亞洲未來的真正規劃。事實上，川普及其顧問團隊會刻意讓台灣處於不安與不確定的狀態，這是他們施壓台灣為自身安全承擔更大責任的策略之一。要讓川普挺台灣，訴諸意識形態的契合或共享的價值觀，是行不通的。對川普來說，最有說服力的理由是，美國的再工業化（reindustrializing）願景，離不開台灣先進企業所提供的關鍵技術與生產能力。

另一方面，台灣的安全也仰賴與美國維持強健的夥伴關係。這形成一種相互依存的局面，使台美雙方都必須謹慎管理彼此的關係，以維護各自的利益。

川普不是一個會在安全議題上對中國採取鷹派立場的領導者。他向美國人民承諾，會對中國保持強硬態度，但同時也表示他將與習近平達成協議，確保美國不會捲入戰爭。川普不會樂見台海兩岸緊張情勢升高，尤其在他認為是台北方面挑起事端的情況之下。這使得賴清德總統有強烈動機，在兩岸關係的管理上保持穩健，避免給北京任何可以升高緊張的藉口。雖然賴清德無法阻止中國與日俱增的軍事與「灰色地帶」侵擾壓力，但他可以努力向國際社會證明，北京的霸凌行徑並非由台灣的政策或言論所挑起。

在這個變動不居的時刻，台灣的領導者最重要的任務，或許是在國內尋求共識。他們需要在彼此競爭的政黨之間尋找交集。台灣的政治光譜分歧，沒有任何一個政黨能夠完全實現所有的訴求。主要政黨必須在「彼此讓步」與「全盤皆輸」之間做出選擇。如果這些政黨無法在中國威脅的程度與緊迫性，以及國防開支、能源安全、經濟韌性，還有政府應該投入多少資源來滿足社會與安全需求等關鍵問題上達成妥協，唯一的受益者將是北京。台灣內部的政治分裂與失能，將使北京獲益。台灣人民反而成為犧牲品。

美國外交政策的轉變，縮小了台灣犯錯的空間。然而，台灣的領導者仍然擁有主動權。希望台灣的政治領袖能夠將外部動盪，轉化為尋求妥協與共識的契機，以確保台灣的長遠利益。

（作者何瑞恩為美國智庫布魯金斯研究所資深研究員、中國中心主任、辜振甫暨辜嚴倬雲台灣研究講座；國際新聞中心陳泓達譯，摘自2025/4/13自由時報）