【大人還穿小孩的衣服】

依我國的民主演進，「違憲擴權」固不可取，但基於政治運作的長久之計，若朝野協商、人民同意，立法院以「修憲擴權」，一步步走向民主國家的國會，五權憲法改為三權分立，權力機關的權責更加明確，有其合理性。

一九九一至二○○五，我國歷經七次憲法增修。然而，民主改革攻堅，轉型正義尚未完成，民主轉型顯有未竟之功。所謂憲法，是為人民而設的，人民不是為憲法而設的。把憲法視為一種有機體，因應人民總體生活（政治、經濟、社會⋯）變化而成長，比較合宜。一九九一以來，增修條文確實發揮了這種功能。而且，也正是因為這樣，台灣各方面的活力一直被激發出來。可惜，扁之後，馬、蔡十六年，不要說「制憲」，連「修憲」都乏人問津，而台灣活力繼續釋放。及至今日，形同大人還穿小孩的衣服。從這個觀點來看，過去一年的僵局、困境，既產生了負面作用，也正面提醒大家，也該面對「憲法時刻」了。

這次大選期間，藍白合功虧一簣，所謂的內閣制也在選後煙消雲散。藍白，主導立法院，沒人再談內閣制，卻一再修法搶奪監察權、司法權、行政權。目前，藍白立委對行政院長極度不滿，卻不對行政院長提不信任案，令其去職。因為，一旦不信任案通過，總統便可能發動解散立法院、提前改選產生下屆立委。增修條文的設計，由於藍白立委之爾虞我詐，遂無助於解決朝野僵局，此一設計乃淪為虛文。而若藍白立委真要奪權，包括現行傾向總統制的總統權力，最佳方案莫過於修憲（制憲）改為內閣制，行政首長由國會選出（傅崐萁有機會），黨政合一（賴清德、朱立倫必須進入國會）。果真如此，倒閣、解散國會易如反掌，可以立即反映主流民意，重大爭議由頭家仲裁。

民主這條路，走到今天這種地步，罷免大戰是一種策略選擇，但也不得不承認，這種行動治標多於治本。試想，「雙罷」、「補選」之後，藍白仍佔上風，或者，綠營後來居上（八白委不受影響故機率較小），經此大戰朝野對立只會惡化、不易改善。不知道是不是這種考慮，導致民進黨方面（總統兼主席）表明：罷免是公民自主行動。言下之意，弦外之音，尊重民進黨立院黨團自主，但也保留這是否是別無選擇下的選擇。平心而論，站在總統的高度，賴桑本來就應該看得更高、更廣、更深、更遠，從這樣的認識論來解決燃眉之急。三十多年前，「民主先生」曾經展示過這種領導學：用普遍可行的合理性，超越特定時空的不合理性。

民主的制度設計，權力部門是互相制衡的，沒有一方可以「殲滅」另一方。一個多月來，韓國政情顯示，相互保證毀滅，保證毀滅的是國家、人民，這絕對不是民主的目標。但願國內朝野，也能事事洞明。

當然，作為主權在民的國家公民，面對前所未有的政治僵局、困境，更應積極思考、具體提出超越政黨鬥爭的國家願景，讓那些代表、公僕知道：頭家才是「更大的民主」。

（圖、文摘自2025/1/8自由時報社論）