【移民重塑美國勞動市場】

◎顏嘉南

全球數百萬人為了尋求人身安全和經濟機會，遠赴重洋來到美國，為美國帶來幾世代以來最大的移民潮。這些海外移民推升美國人口數，並在各方面改變勞動力市場，對經濟的影響可能持續數十年。

根據美國國會預算辦公室（CBO）估計，自2020年底以來，美國合法和非法移民淨增加超過900萬人，數量幾乎和前10年相當。移民讓美國人口年成長率提升至將近1.2％，創下1990年代初期以來最高紀錄。若是沒有移民加入，美國人口將因為出生率下滑僅成長0.2％，預估2040年左右人口將開始萎縮。

移民的組成可分為三大類，第一是合法永久居民，也就是綠卡持有者，第二是非移民，包含臨時工、留學生和外國政府官員。占移民人數最大宗的是第三類其他外國人，其中包括非法移民。

美國移民人數激增一直是爭議話題，因為大部分移民不是透過正規管道入境。被國會預算辦公室視為合法永久居民的移民不到30％，約260萬人，歸屬第二類的非移民自2020年年底以來增加約23萬人。其餘650萬名移民則為其他外國人，大多是跨越美國南部邊境、沒有合格文件的非法移民。

驅逐移民 恐致通膨回升

儘管部分人士呼籲美國驅逐所有非法移民，其中包括共和黨總統候選人川普，但這麼做將會加重勞動力短缺，而且可能造成通膨上揚，對美國公民帶來嚴峻壓力。此外，聯邦、州和地方預算可能萎縮，因為政府將失去非法移民繳交的稅款，和他們對社會安全和聯邦醫療保險（Medicare）系統的貢獻。

根據美國勞工統計局數據，外國出生的勞工（包含非法移民）占美國整體勞動力比例，由2022年的18.1％上升至2023年29.1％，前者的勞動參與率達66.6％，比本國勞工高出將近5個百分點。

移民勞工有助美經濟成長

調查顯示，外國出生的勞工主要從事服務、建築、運輸和搬運工作，而本國出生的勞工則從事管理、專業、銷售和辦公室工作，移民和本國勞工在勞動市場的角色有很大程度的互補性。

隨著越來越多美國勞工退休和出生率下降，許多產業需要移民來填補人力需求。一項疫情後的調查發現，2019年至2021年間，美國移民減少200萬人，對多個產業帶來深遠的負面影響，包括飯店和服務、醫療保健、營建和農業。

移民對美國財政和經濟的貢獻也常被忽略。根據美國社區調查（ACS）數據，移民在2022年繳納了3,829億美元的聯邦稅，以及1,963億美元的州稅和州和地方稅。

（摘自113/10/28工商時報）