林義雄家書(五)【談核四公投】

◎林義雄

奐均：

爸爸結束海外遊學回到台灣後就試著把非武力抗爭的精神、理念和做法介紹給台灣社會。具體的作法，就是呈現在核四公投的相關活動中。

核四就是政府要在新北市貢寮興建的台灣第四座核能發電廠。至一九八五年計畫要興蓋以來，就一直有相當大的反對聲浪，立法院也就凍結了已編列好的預算。一九九二年核四預算解凍後開始興建，但此後兩年，在立法院裡核四預算成了很難通過的重大爭議。

一九九四年，行政院為了避免核四預算年年在立法院引起爭議，不惜違反預算法「分年編列、逐年送審的」的規定，一次編列了八年的核四預算1,125億。而立法院占多數的國民黨立委也準備在七月十二日審議時，違法強行通過該預算，反核團體也因此準備發動強烈抗爭。當時我覺得像興建核四這麼重大、這麼有爭議的公共政策，應該交付公民投票由國家主人的人民來做決定才對，因此在七月十二日以禁食的方式呼應反核團體推動「核四公投、十萬簽名」的行動，在六天中獲得了十一萬五千多人的簽名響應。

簽名活動後，我和幾位長期關心台灣社會發展的朋友組成了「核四公投促進會」，明定宗旨為：經由促進「用公民投票決定應否興建核四，來喚醒台灣人民的主人意識、培養台灣人民行使主人權利的能力」。所以這個促進會所追求的目標簡單地說，就是要促使台灣人民能夠有主人意識、有主人能力，因而能真正地「當家作主」。至於核四只是公投的議題，核四公投只不過是達到「人民做主」這個目標的手段而已。所以不管擁核、反核的人只要同意核四是否興建應由公民投票來決定就可以參加，只是發起的人大多有或深或淺的反核色彩，使得社會很輕易地把它歸類為反核團體，完全漠視了它本來追求的目標──人民做主。

當然，反核也沒有錯。自一九八五年以來，反核人士的抗爭活動，次數之多、時間之長、程度之激烈，遠非反對其他不當公共政策之活動可比擬。例如：

一、遊行示威、說明會、座談會、禁食、靜坐抗議等大大小小的反核活動已經無法計數。

二、超過一千名的大學教授多次連署反核四聲明。

三、每逢立法院審查核四預算，院外就有禁食靜坐、大遊行等抗爭行動以阻止核四預算的通過。

四、核四建廠過程中，廠址附近居民抗爭不斷。

五、新北市、台北市、宜蘭縣分別為核四案舉辦縣民、市民公投。

會有這麼多的抗爭活動，必定有它極為堅強的理由。

雖然有這麼堅強的反核理由，可是由於興建核電廠牽涉到許多人的既得利益，而操控台灣政局的又是極度反民主的國民黨，它不但藐視反核行動，也對公投的訴求不屑一顧，甚至在前年福島核災後，主政者仍然不知警惕，宣稱核電政策不變。

在台灣，核四公投促進會算是活動比較多的一個社運團體，但十多年來除了誠信立國行動的立委減半訴求外，可說是一事無成。公投更是淒慘，只引來一個箝制人民公投權利的「公民投票法」，使得沒有公投法以前，新北市、宜蘭縣、台北市都可以舉辦核四公投，現在行政首長如果辦公投，以公民投票法的規定，就會被判刑坐牢了。

會一事無成原因很多。我和其他執行委員的努力不夠，當然是一個原因，但更重要的是一般人民對非武力抗爭的理念和方法很是陌生，對苦行、靜坐、禁食等行動方法，不敢輕易嘗試，對公開、團結、守紀律等要求也不習慣。所以每次活動參與的人都不多，最多的一、兩次也只不過千人左右。對我來說，核四公投幾乎是一次失敗的嘗試，我只能希望將來還有人認知非武力抗爭的價值，而繼續傳播推廣它。值得安慰的是，因為發起並參與了這個運動，我遇見了許多值得敬重的台灣人，其中有些成了長存我心中的好友。祝

平安

爸爸

2013.5.17

（摘自《只有香如故－林義雄家書》，圓神文叢159）