全球經貿體制存在根本矛盾

問題的癥結不外乎，WTO的多邊貿易規則乃建立在商業運作自主與法治等信任基礎上，亦即國家與市場的界線必須大致清楚才行得通。但這遇到中國則拿他沒輒，尤其是各方對習近平統治下的中國經濟（「國進民退」更甚以往、國家角色更直接）已逐漸失去信任。例如，華為竟聲稱其股權為員工百分之百所擁有，但誰會相信？

知名的國際經貿學者，也是印度政府前任（二〇一四〜二〇一八）經濟總顧問蘇布拉馬尼亞姆(A.Subramanian)，針對中國問題，曾為文分析並提出建議，教人眼睛為之一亮。

他認為，此時此刻或許正是美國與其盟友因為川普所獲得的「二次機會」。

主要由於中國並沒有信守其在二〇〇一年的「入世」承諾，特別是國家介入侵犯智財權和操控匯率這兩大問題最嚴重，美國和其盟友應聯手和中國就其在WTO的參與問題重新談判並議約。

包括中國不應再以開發中國家的身分享受優惠；針對人民幣匯率的低估指控應有機制加以明文監督；就中國企業的海外投資、併購與技術取得，無論是國營企業或民營企業，有關中國政府角色的質疑，中方皆應負舉證責任。

面對中國，川普選擇的途徑是不假辭色與連環重錘。盡管高舉「美國優先」大旗，透過基本上不管他人反應的「單邊主義」我行我素（隱含不穩定、難以預測），引發對手不快、盟友疏離，然而川普的確也曾為國際經貿秩序帶來「創造性破壞」。

繼任的拜登總統顯然另有打算。除了在對中貿易方面繼續維持「懲罰性關稅」之外，在國際經貿、區域安全或氣候變遷等領域則傾向走回多邊或區域主義路線。但能否善用「川普衝擊」所創造出的有利局面，對中國日益擴張的行為有所節制與抗衡，更是至關重大。

就經貿而言，美國如何運用「世界貿易組織」（WTO），更是未來檢驗其言必稱多邊主義的成敗試金石。諷刺的是，近年來由於美國棄守，中國竟搖身一變成為WTO多邊貿易體制的捍衛者。

從績效來看，擁有一百六四個成員的WTO，截至目前仍未談妥啟自二〇〇一年的「杜哈發展回合」，最大的成果也僅是不涉及實質自由化的「貿易便捷化」。而WTO談判的裹足不前，相當程度也解釋了何以「自由貿易協定」（FTA）會全球蔓延。如此多邊架構，究竟能成就什麽事？

(摘自《隱藏的說客》，洪財隆著，衛城出版)

#隱藏的說客

#一名經濟學家與台灣經濟安全、公平、成長的探索之旅